成人教育就是学历教育？成人教育的转型之路

​即使到了今天，成人教育也有着一种无法替代的地位，因为根本原因就是在于国内的过多的劳动力与长久以来保留下来的应试教育思想，以至于，很多的企业依旧相信，首先从业人员要有一个较高的学历水平的门槛。

那么，“从历史上看，成人教育对国家建设是起过积极作用的。”中央教育科学研究所学术委员会主任程方平介绍说，1949年，中国文盲人数占总人口的80%，当时推行的扫盲教育取得了巨大成就。此后，夜校、红旗大学、工人大学以及农业实用技术的培训都是非常有效的成人教育实践。

从现实来看，董明传说，中国高等教育仍属于精英教育。统计表明，从1980年到2000年，中国高等教育中统招生和成教生人数各占一半。中国适龄人群中接受大学教育的只占20%，美国达到了80%.美国拥有大学4000多所，中国只有2000多所。美国人口约为中国的四分之一，大学数量却是中国的两倍。也就是说，中国要达到美国的高等教育规模需要一万多所大学。在高等教育资源相对匮乏情况下，成人教育有存在的必要。

北京市考试院统计资料显示，北京25年来130多万人参加了自学考试，占北京市常住人口近十分之一。另据教育部统计，截至目前，全国已有4300万人参加了自学考试，也就是说，在13亿人口中，平均每30人就有1人参加自考。

“成人教育目前仍是中国高等教育资源的必要补充。”不过董明传也承认，成人教育确实到了必须转型的时候了。

关于成教向何处去的问题，接受记者采访的专家普遍认为，方向之一是向职业教育转型。

“目前，成人教育几乎等于学历教育，严重缺乏实践性和可操作性。”张竺鹏说，以行政管理这门课为例，教材上讲的是行政环境、行政职能、行政领导、行政决策等一系列枯燥的概念。学生们打开书什么都明白，合上书什么都不记得，更不谈不上学以致用了。

与此同时，中国民主促进会北京市委的一项调查表明，高级职业技术人才缺口很大。调查显示，目前北京至少需要具有高级职业技能的人才8万余人。北京企业现在的技工中，高级技师只占0.28%。来京务工人员中，拥有高级技术特长的仅为1.01%。

程方平认为，成教转型的另一个方向，是提高成人高校的入学门槛和教学质量，建立与普通高校的互通机制。

从国外的经验看，高等教育往往只有一个标准，并没有另立教学标准和另发文凭的“成人教育”。以美国为例，2000年美国在校大学生1450万，其中四年制大学生890万，占总数的61%;社区学院学生560万，占总数的39%.

“问题的关键在于，美国四年制大学与社区学院之间有一个沟通的机制。”程方平说，比如一个学生在芝加哥地区的社区学院修满两年学分后，可以直接进入芝加哥大学三年级学习，修满学分后可以获得芝加哥大学的毕业证书。